本報(bào)訊（記者 孫靜）昨日上午，中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)發(fā)布了對(duì)北京、上海、陜西、河南、廣西五省市507家煙草銷售店調(diào)查的結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示，45.2%的煙草銷售店有煙草宣傳廣告。北京有4%的煙草銷售店向未成年人售煙，而近半數(shù)煙店未擺放“不向未成年人售煙”標(biāo)識(shí)。

　　中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許桂華介紹，新修訂的《廣告法》將于今年9月1日起施行。其中，第二十二條就煙草廣告做出明確規(guī)定：“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。”但控?zé)焻f(xié)會(huì)注意到，近日，正當(dāng)全國(guó)人大準(zhǔn)備釋法和制定實(shí)施細(xì)則之時(shí)，出現(xiàn)“煙草銷售店不屬于公共場(chǎng)所”的聲音。但如果煙草銷售店被排除在公共場(chǎng)所之外，煙草企業(yè)就有“空子”可鉆，在店內(nèi)繼續(xù)做煙草廣告。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，有98.4%的煙草銷售店經(jīng)營(yíng)多種商品，其中，45.2%的煙草銷售店發(fā)現(xiàn)煙草廣告，上海最多高達(dá)79.4%，最低的是河南為16.0%。煙草廣告的擺放位置主要在店內(nèi)墻上、櫥窗。

　　值得關(guān)注的是，煙草廣告可能對(duì)未成年人帶來(lái)負(fù)面影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有53.6%煙草銷售店內(nèi)擺放有“禁止向未成年人銷售煙草”的說(shuō)明或標(biāo)識(shí)，但仍有近半數(shù)未擺放說(shuō)明或標(biāo)識(shí)。22.9%的煙草銷售店有未成年人進(jìn)入，北京最高為32.0%，上海最低為7.5%。調(diào)查期間，僅北京、廣西均有4%的煙草銷售店向未成年人售煙。

　　原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃潔夫會(huì)上表示，調(diào)查結(jié)果顯示，煙草行業(yè)仍將煙草銷售店作為做煙草廣告、推銷煙草制品的重要陣地，這與“煙草廣告應(yīng)全面禁止”的規(guī)定相悖。據(jù)他了解，《廣告法》修訂草案中，公共場(chǎng)所禁止煙草廣告的條例能夠出臺(tái)，是經(jīng)過(guò)多輪博弈的結(jié)果。依據(jù)法理，討論煙草銷售點(diǎn)是否屬于公共場(chǎng)所范疇，如同討論“老虎是不是動(dòng)物” 的問(wèn)題一樣。

　　“但是沒(méi)有辦法，”黃潔夫說(shuō)，控?zé)煿ぷ魅宰咴谄D難的路上，保障民眾健康仍需同煙草利益集團(tuán)進(jìn)行博弈。中國(guó)要想成為文明國(guó)家，必須尊重人權(quán)與法治，將人的權(quán)利、人的健康放在首位。