昨日，牛街民族敬老院，一位護(hù)理人員在教老人使用微信。 實(shí)習(xí)生 彭子洋 攝

　　新京報(bào)訊 昨日，北京市民政局公布市政府辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見》(以下簡稱意見)。

　　意見指出，北京市未來將引入社會(huì)資本投資運(yùn)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分成公辦公營、公辦民營和公建民營三種模式運(yùn)營，并明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為政府供養(yǎng)保障對象等三類人群，提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障。

　　失能高齡老人 納入保障對象

　　未來，哪些人群可以優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？北京市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵在昨日下午召開的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，根據(jù)意見，未來公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)服務(wù)政府供養(yǎng)保障對象、困境家庭保障對象和優(yōu)待服務(wù)保障對象三類人群。

　　李紅兵介紹，考慮到失獨(dú)家庭老年人群響應(yīng)國家計(jì)劃生育政策且老無所依的特殊性，失獨(dú)家庭中失能或70周歲以上的高齡老人，也將納入基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象的范疇。

　　全面放開養(yǎng)老市場也是北京市今年養(yǎng)老改革的一個(gè)重要方面。未來，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除公辦公營外，還將實(shí)行公辦民營和公建民營兩種模式。

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 不是“療養(yǎng)院”

　　李紅兵介紹，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要逐步將護(hù)養(yǎng)型床位比例提高到80%以上，公辦民營和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少保留20%的床位，用于接收以上三類基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象。今后要進(jìn)入公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還需要完成入住評估，“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該是護(hù)理院不是療養(yǎng)院，要提供廉價(jià)和適用的養(yǎng)老服務(wù)。”

　　李紅兵表示，在城市地區(qū)，可根據(jù)街道公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布情況，按照集約資源、方便照料的原則，確定協(xié)作服務(wù)形式。在農(nóng)村地區(qū)，原則上每3至5個(gè)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成協(xié)作區(qū)域，選擇該區(qū)域內(nèi)一所設(shè)施條件較好、服務(wù)能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，接收區(qū)域內(nèi)政府供養(yǎng)保障對象和困境家庭保障對象。

　　此外，還要加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位改造工作，明確改造時(shí)限，逐步將護(hù)養(yǎng)型床位比例提高到80%以上。

　　焦點(diǎn)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非企業(yè)費(fèi)用不會(huì)漲

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入社會(huì)資本，會(huì)不會(huì)實(shí)行市場定價(jià)，造成養(yǎng)老費(fèi)上漲的情況？昨日，李紅兵在發(fā)布會(huì)上介紹，公辦公營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將實(shí)行政府定價(jià)，而公辦民營和公建民營這兩類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，用于接收上述政府兜底的保障對象，價(jià)格將實(shí)行由發(fā)改委等部門根據(jù)成本測算和政府補(bǔ)貼等推算出的政府指導(dǎo)價(jià)，面向社會(huì)的床位則實(shí)行市場價(jià)。

　　李紅兵說，三類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都不能注冊成為企業(yè)，而是民辦非企業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，他們沒有土地成本的概念，地上物的建設(shè)也由政府埋單，因此不需要轉(zhuǎn)嫁到老人頭上收費(fèi)來消化建設(shè)成本，因此費(fèi)用不會(huì)上漲。

　　入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須先經(jīng)過評估

　　北京市民政局介紹，公辦民營、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除拿出至少20%的床位用于接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象外，其余床位可用于接收其他有需求的失能老人。為了確保入住的都是失能老人，本市近期將建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估登記和分類入住機(jī)制。依據(jù)對申請人進(jìn)行評估的結(jié)果，安排在相應(yīng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住。

　　李紅兵透露，評估將制作老年人自理能力評估量表，對老人能否自己吃飯、行走等6個(gè)方面進(jìn)行評估，“一半都不能那就是中度失能，五六項(xiàng)都不行那就是重度失能”，評估結(jié)果將作為老人入住養(yǎng)老院的依據(jù)。

　　“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要體現(xiàn)公益屬性，提供的是廉價(jià)和適用的養(yǎng)老服務(wù)，適用既保證不能劣質(zhì)又要適度不過于奢華。因此，服務(wù)對象都將以失能和高齡老人為主。”李紅兵說，普通的60歲以上老人將不再作為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要接收對象。