專家呼吁“兩非”入刑

　　盡快形成全國“一盤棋”

　　針對出生人口性別比失調(diào)，多地政府部門也正在探索采取強化指標考核、區(qū)域協(xié)作辦案、完善利益導(dǎo)向等舉措，降低出生人口性別比。

　　一些受訪專家和業(yè)內(nèi)人士呼吁，在現(xiàn)有政策措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)從明確法律適用罪刑、細化“雙非”藥械管理、強化省際區(qū)域協(xié)作等方面推進標本兼治。

　　首先，明確“兩非”入刑，提高違法成本。華中科技大學(xué)人口研究所所長石人炳等專家表示，我國現(xiàn)有刑法僅對從事非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定、未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人員，納入非法行醫(yī)罪查處，但對于具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生或醫(yī)療機構(gòu)只能行政處罰，應(yīng)借鑒韓國、印度的法律制裁經(jīng)驗，取消“兩非”犯罪主體的資格限制，并明確“兩非”的定罪量刑標準，提高法律威懾力。

　　其次，完善藥品設(shè)備管理，加強重點人員監(jiān)控。安徽蒙城縣“兩非”辦主任戴建認為，遏制“兩非”案件高發(fā)，必須有效切斷藥械、人員兩個環(huán)節(jié)。一方面應(yīng)將終止妊娠藥品按照精神麻醉藥物管理模式，嚴格做好資質(zhì)備案和銷售記錄，對B超等超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等進行電子信息化管理，便于溯源追責；另一方面加強對“兩非”案件前科劣跡人員的監(jiān)控力度，對其進行重點監(jiān)控，做到預(yù)警預(yù)知。

　　第三，加強跨區(qū)域協(xié)同，探索完善利益導(dǎo)向。各地應(yīng)建立信息共享平臺預(yù)警機制，定期進行分析比對，對出生人口性別比異常情況及時通報和督辦，加大對省際交接地帶“兩非”高發(fā)地區(qū)的打擊力度；加強流動人口的服務(wù)管理，探索流動人口孕情監(jiān)管模式；積極推進社會弱化男孩偏好，在出生人口性別比綜合治理上疏堵結(jié)合，形成全國“一盤棋”管理，遏制“兩非”案件高發(fā)。